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川普提名移民局新任局长,EB-5有望实现最终改革
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美国当地时间4月8日,总统川普宣布提名Lee Francis Cissna担任移民局新任局长

 

据美国专业法律媒体Law360报道,美国当地时间5月24日,国会参议院司法委员举行了对Lee Francis Cissna的审议听证会。在听证会上,Cissna承认他曾为特朗普总统的过渡团队提供有关移民法方面专业咨询,不过他在川普的过渡办公室里只是志愿者的身份,并没有参与起草川普的一系列移民行政令。但Cissna认为目前对滥用H-1B签证行为的惩罚力度过低,并承诺将实现EB-5改革方案的最终落地。

待任的移民局局长Cissna什么来历? 

 

据悉,Cissna目前担任美国国土安全部移民政策办公室主任,主要负责发展和协调部门政策,特别是针对临时工、移民和其他移民福利计划。此前,他还在移民局的首席律师办公室担任过职务,再之前,他在一家移民律所工作。自2015年以来,他曾替参议员Chuck Grassley撰写了不少移民相关的政策资讯,并以Grassley的名义起草了许多写给国土安全部官员的信件。

虽然在其担任律师、政府雇员、国会助手的20年里,Cissna并没有留下太多公开记录,但有迹象表明,如果他成为新任移民局局长,将大力改革奥巴马时代的政策。在查看了Cissna在Grassley办公室任职期间,Grassley发出的60多封信件后, 移民法专家Stephen Yale-Loehr称,这些信件充满了反移民的观点

 

Cissna承诺将实现EB-5改革方案的最终落地

 

而听证会上,在谈到EB-5投资移民法案的改革时,Cissna明确表达了促进移民局EB-5新法规最终落地的决心。Cissna表示,目前移民局正在全面考量公众对于EB-5新法案的意见,并积极争取EB-5新法案建议的最终定稿。如果他的移民局长提名得到国会确认,他将全力确保EB-5新法案正确、合法的最终落地。

 

美移民局也正积极解决EB-5相关问题

 

2017年5月12日,移民局现场执行部门与全美移民律师协会进行会面,EB-5投资移民签证计划成为热门话题。从此次会议中,我们了解到了关于EB-5计划的5个重要信息:

 

1、EB-5实地考察与区域中心合规审计

 

经移民局确认,欺诈侦查与和国家安全局将开始启动EB-5实地考察,而这也已成为I-829裁决程序的一部分。移民局表示今年将对约250个地点展开实地考察。另一方面,投资移民项目办公室的合规团队也将展开对区域中心的合规审计。移民局目前不愿提供审计的文件类型或信息清单,但随着更多区域中心合规审计的开展,移民局将为EB-5行业提供指南。

 

2、I-829裁决

 

移民局表示目前还没有足够的资源在裁决I-829之前对每个投资人进行面对面的面试。移民局已经意识到未裁决的I-829积压问题(截止到2016年12月31日,共有7,072份申请待裁决),并表示其正在进行经济学家和审案人员的交叉培训,以扩大裁决能力和加快审理时间(截止到2017年3月31日,投资移民项目办公室正在裁决2014年10月12日前递交的I-829申请)。

 

3、落实维持投资的备忘录

 

自从2015年8月公布政策备忘录草案以来,EB-5行业一直在等待移民局关于就业创造要求与维持投资的最终指南。移民局表示将很快发布备忘录的最终版本。有争议的问题在于,应该在I-829递件后的两年内维持投资,还是应该在I-829裁决或批准之前都应该维持投资,如果是后者,那么维持投资的时间又要增加2-3年。随着针对大陆投资人的EB-5排期越来越长,EB-5行业急需明确的指南。

 

4、I-924的变更要求

 

此次会议还讨论了投资移民项目办公室关于区域中心扩大地理区域的新政策。移民局阐明,区域中心地区范围的变更需要递交正式的变更申请(费用为17,795美元),并且只有在申请通过之后,才能递交扩展后地理区域内项目的I-526申请。移民局还表示,正如I-924填表说明中所述,影响监管和报告义务的组织结构或管理人员的变更,也需要提交正式的变更申请;但在移民局批准此类变更申请之前,仍可递交该区域中心项目的I-526申请。

 

5、区域中心关停的影响

 

移民局表示区域中心关停不会自动导致I-526或I-829申请的拒件或撤回。相反,移民局将保留这些申请,直到区域中心完成行政上诉办公室上诉程序。

 

从以上的情况来看,无论是待任移民局局长积极的态度还是移民局正积极寻求解决影响EB-5计划的政策问题和实际问题的行为,这都让各位投资者甚是欣慰。

 

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